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油价缺乏正义的根源在于价格管制建

2019-01-14 12:31:13

  油价缺乏正义的根源在于价格管制

  国家发改委决定自6月1日零时起将汽、柴油价格每吨均提高400元。这是自燃油税改革以来第二次上调油价,也是自5月8日《石油价格管理办法(试行)》出台之后,首次按照该《办法》上调成品油价格。

  根据《石油价格管理办法(试行)》,当国际市场原油连续22个工作日平均价格变化超过百分之四时,可相应调整国内成品油价格。3月22日成品油价格上调时,国际原油价格刚气动套筒扳手刚突破50美元,目前已经上涨至66美元,无论是上调价格的周期

油价缺乏正义的根源在于价格管制建

,还是幅度,看起来都是可以接受的。而且,本次国内成品油价格上调的幅度低于国际鳄鱼钳原油价格上涨的幅度。但发改委的小心翼翼并没有为自己的调价行为换来喝彩,而依然备受非议。

  是中国民众不知足吗?这显然是一个不用回答的问题。但在油价的问题上,民众为什么积累了这么多的情绪(无论涨跌)?究其根源,还是在于不合理的价格管制和成品油生产的垄断。

  首先,我们发现,尽管本次价格上调幅度并不大,但在时间上显然违背了发改委5月8日刚刚颁布的《石油价格管理办法(试行)》。从5月8日到6月1日,即使不考虑端午公假,也没有22个工作日。既然办法规定以22个工作日为周期,发改委至少提前10天上调了成品油价格,对于石油巨头而言,获利显然不菲。这种明显违背自己制定的价格机制的行为,起码难获程序正义。

  其次,即使在国际原油价格一路走高,国内石油巨头为保利润开始采取限产等措施的情况下,国内石油巨头们的利润依然暴增。据统计,今年前4月,石油加工企业利润同比增长181.3%,而与此形成鲜明对照的是,前4个月,全国22个地区工业实现利润同比却下降27.9%,石油行业在利润上的“一枝独秀”特别扎眼,所谓提价是为了防止亏损的说法有点滑稽。

  再次,尽管成品油价格改革和随后出台的《石油价金属挡车器格管理办法》对成品油价格的构成都做了描述,然而,在石油企业的生产成本和“合理利润”一直成谜的情况下,油价本身仍然是一个永远不透明的东西。特别是,新的成品油价格机制实施的时候,国际油价处于历史低位,而中国油价当时并没有彻底和国际油价接轨,这导致成品油价格机制可能在以后永远都难有下调的机会。文/亦珺生活,就是过的一种心情据专家的测算,目前中国真实油价应该处于70到80美元,也就是说,如果真的要接轨,即使国际油价达到70美元,国内成品油价格都不应上调。

  ,成品油价税费改革还是不彻底。不是民众愿意拿中国油价和美国油价相比,而是的确中国油价里面承载的东西太多了。该取消的公路收费划定了延后的时间表,但油价改革却必须一步到位。我们当然不能简单和国外对比油价,但一个不可否认的事实是,中国民众在成品油上的真实负担或者痛苦指数即使不是,也肯定是位居前列。

  应该承认,老百姓对油价情绪之复杂,确实是一个无法简单地用单学科知识谱系来解释的问题,时刻都在观察油价难获正义,归根到底绕不开管制二字。其实,在一个生产垄断、销售垄断和价格垄断的制度空间下,民众本不该对价格的正义抱有过多的期待。然而,既然声称改革了,新的价格形成机制也表达了和国其实就是的幸福际油价“间接接轨”的意愿,我们当然希望在价格上起码能够体现正义在接近,哪怕只有一点点。其实,即使在不改变石油巨头垄断地位和巨额利润的情况下,有关部门仍然有获取正义的很广阔的空间,只要在价格政策和程序上稍微透明一点,公开一点,并逐步放开价格管制,让油价和国际市场彻底接轨,并倒逼公路收费等其他改革,非议和质疑就会少很多。

  (作者为中国社科院政府政策系博士)

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